Le 16 d\u00e9cembre 2019, nous avions publi\u00e9 une chronique intitul\u00e9e \u00abLa n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019auditer Senelec\u00bb. C\u2019\u00e9tait au lendemain des derni\u00e8res mesures d\u2019augmentation du prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, justifi\u00e9es par un besoin de combler un d\u00e9ficit d\u2019exploitation de la compagnie nationale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Il semblait curieux que Senelec, qui \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9e comme un mod\u00e8le de bonne gestion d\u2019une entreprise publique, distribuait des dividendes et qui avait r\u00e9alis\u00e9 des investissements vant\u00e9s comme lui permettant de couvrir ses besoins en approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9, que cette m\u00eame Senelec conn\u00fbt subitement des probl\u00e8mes de production au point de recourir \u00e0 la location d\u2019une barge flottante venant de la Turquie pour acheter l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 un prix plus on\u00e9reux. Il \u00e9tait aussi curieux que cette m\u00eame soci\u00e9t\u00e9, qui avait \u00e9quilibr\u00e9 son exploitation en 2015, jusqu\u2019\u00e0 renoncer \u00e0 la subvention de l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal, arrive \u00e0 augmenter ses prix au consommateur pour \u00abr\u00e9sorber ses d\u00e9ficits d\u2019exploitation\u00bb. Pour le seul exercice de l\u2019ann\u00e9e 2019, Senelec a encaiss\u00e9 aupr\u00e8s de l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal plus de 200 milliards de francs Cfa de compensation et autres subventions. Du temps de la gestion de gabegie du Plan Takkal de Karim Wade, Senelec n\u2019avait pas re\u00e7u plus de 100 milliards de l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal. Pourtant, Senelec a vu le prix de ses intrants de production, notamment les hydrocarbures, baisser de plus de la moiti\u00e9 avec la chute des cours mondiaux du p\u00e9trole. Mieux, \u00e0 la faveur du Programme \u00abScaling solar\u00bb de la Banque mondiale, Senelec \u00e9tait arriv\u00e9e \u00e0 acheter le kw\/h aupr\u00e8s des nouvelles centrales solaires \u00e0 un prix le plus bas que partout ailleurs dans la r\u00e9gion. Il y avait donc anguille sous roche. Il y avait quelque chose qui clochait et qui m\u00e9ritait d\u2019\u00eatre examin\u00e9. La demande de r\u00e9aliser un audit de Senelec \u00e9tait aussi un \u00e9cho aux protestations des consommateurs et des citoyens qui criaient dans des cort\u00e8ges de marcheurs qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas question pour le consommateur de payer des pots qu\u2019il n\u2019a pas cass\u00e9s. Ainsi, le consommateur ne devait pas avoir \u00e0 supporter les pr\u00e9sum\u00e9s errements et turpitudes dans la gestion de Senelec.<\/p>\n
Nous avions essuy\u00e9 une vol\u00e9e de bois vert, des insultes m\u00eame, car d\u2019aucuns ne voulaient pas envisager la n\u00e9cessit\u00e9 de contr\u00f4ler une gestion, fusse-t-elle conforme aux bonnes r\u00e8gles. On voyait toujours un complot, une volont\u00e9 d\u2019affaiblir un potentiel candidat politique en la personne de Mouhamadou Makhtar Ciss\u00e9, directeur g\u00e9n\u00e9ral de Senelec, devenu ministre de l\u2019Energie et du p\u00e9trole. Je me demande bien si l\u2019int\u00e9ress\u00e9 ne devait pas rire de ces grossi\u00e8ret\u00e9s qu\u2019on nous pr\u00eatait. Mais qu\u2019\u00e0 cela ne tienne !<\/p>\n
L\u2019affaire du contrat controvers\u00e9 pass\u00e9 entre Senelec et Akilee donne du grain \u00e0 moudre et encore plus de sens \u00e0 toute demande d\u2019examiner la gestion de Senelec de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le contrat avec Akilee semble \u00eatre la goutte d\u2019eau de trop. Les syndicats et les cadres de Senelec ont unanimement demand\u00e9 des missions d\u2019inspection et de contr\u00f4le, par les grands corps de contr\u00f4le de l\u2019Etat, pour situer les responsabilit\u00e9s quant \u00e0 la gestion aux relents pr\u00e9varicateurs de la compagnie nationale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n
Akilee, le scandale de trop<\/strong><\/p>\n Senelec avait confi\u00e9 au cabinet<\/strong>\u00a0Performance management consulting (Pmc) une mission en vue d\u2019\u00e9laborer un plan strat\u00e9gique pour la p\u00e9riode 2016-2020. Cette mission a produit un plan strat\u00e9gique intitul\u00e9 \u00abYeesal\u00bb. On lit \u00e0 la page 18 de ce plan, \u00e9tabli en novembre 2016, la pr\u00e9conisation pour la Senelec d\u2019engager la perspective du \u00abd\u00e9veloppement de compteurs communicants\/intelligents, rendant les r\u00e9seaux plus intelligents avec le d\u00e9veloppement des outils de e-learning pour faciliter le d\u00e9veloppement et le renforcement des capacit\u00e9s (commerciales, mais aussi techniques)\u00bb. Pour mettre en \u0153uvre leurs recommandations, les consultants, notamment Victor Ndiaye et Amadou Ly du cabinet Performance, vont sortir de leurs manches la soci\u00e9t\u00e9 I-Nes, cr\u00e9\u00e9e avec leur partenaire Samba Laob\u00e9 Ndiaye, r\u00e9sidant en France. La soci\u00e9t\u00e9 I-Nes va cr\u00e9er avec la Senelec la soci\u00e9t\u00e9 Akilee, avec un tour de table de 66% de parts pour I-nes et 34% pour la Senelec. Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la Senelec, Mouhamadou Makhtar Ciss\u00e9, d\u00e9voila ce partenariat en ao\u00fbt 2017, en pr\u00e9sentant Akilee comme une filiale de Senelec. Les actes uniformes de l\u2019Organisation pour l\u2019harmonisation du droit des affaires en Afrique (Ohada) stipulent qu\u2019une filiale doit \u00eatre d\u00e9tenue au moins \u00e0 hauteur de 51% par la soci\u00e9t\u00e9 m\u00e8re. C\u2019\u00e9tait donc une supercherie de pr\u00e9senter Akilee comme une filiale de Senelec, un moyen commode pour contourner le Code des march\u00e9s publics et, donc, recourir \u00e0 une pr\u00e9tendue filiale pour \u00e9viter la proc\u00e9dure d\u2019appels d\u2019offres concurrentes dans laquelle Akilee n\u2019aurait eu aucune chance. L\u2019op\u00e9ration avait aussi de forts effluves de d\u00e9lit d\u2019initi\u00e9, en ce sens que les consultants ont eu le temps d\u2019\u00e9tudier en interne les faiblesses et les besoins de Senelec, avant de mettre en place une start-up cens\u00e9e corriger lesdites faiblesses. Des cadres de l\u2019entreprise avaient, faut-il le rappeler, d\u00e9nonc\u00e9 ce contrat dans la presse. Ils lui reprochaient, outre l\u2019exclusivit\u00e9 du contrat de fourniture des compteurs intelligents, un domaine dans lequel Senelec avait d\u00e9j\u00e0 une certaine expertise, le fait qu\u2019Akilee ne pouvait pr\u00e9senter aucun \u00e9tat de services assez solide et un carnet d\u2019adresses important lui permettant de disposer d\u2019une exclusivit\u00e9 qui lui assurait un contrat de 187 milliards de francs Cfa sur dix ans.<\/p>\n Mais ce n\u2019est pas le plus grotesque. Pour accompagner le plan strat\u00e9gique de Senelec, le gouvernement avait pu d\u00e9crocher un financement conjoint de la Banque mondiale et de l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (Afd). Coup de th\u00e9\u00e2tre ! A la veille de la signature du contrat d\u2019Akilee, la Senelec avait d\u00e9clin\u00e9 ce financement destin\u00e9 \u00e0 l\u2019acquisition, par appels d\u2019offres, de compteurs intelligents. Senelec avait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 renoncer \u00e0 ce financement et \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres, pour confier le march\u00e9 de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 \u00e0 Akilee, qu\u2019elle va payer sur sa propre tr\u00e9sorerie. On a vu qu\u2019en fin de compte, ce sont les consommateurs (avec le rench\u00e9rissement des factures) et l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal (avec les subventions budg\u00e9taires tir\u00e9es des imp\u00f4ts des citoyens et\/ou de l\u2019endettement public), qui passent \u00e0 la casserole.<\/p>\n Le plus dr\u00f4le reste \u00e0 venir. Le contrat entre Akilee et Senelec a pour base la fourniture de compteurs \u00e9lectriques dits intelligents. Akilee n\u2019\u00e9tant pas fabricant de ces compteurs, son r\u00f4le principal dans le contrat est de faire le travail d\u2019interm\u00e9diaire, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019acheter les compteurs pour la Senelec aupr\u00e8s de son fournisseur traditionnel de compteurs, la soci\u00e9t\u00e9 chinoise Hexing. L\u2019interm\u00e9diaire Akilee y mettra naturellement ses marges commerciales et lesdits compteurs reviendront plus chers \u00e0 Senelec. Cela va \u00e9galement avoir un impact sur le co\u00fbt d\u2019acquisition et le prix du kilowatt\/heure livr\u00e9 au client final (consommateur). Akilee vend \u00e9galement, au prix de 9 milliards de francs Cfa, \u00e0 Senelec une plateforme technique que lui a fournie gracieusement Hexing. C\u2019est toute une histoire, car dans une offre commerciale, Hexing promettait de c\u00e9der gratuitement la plateforme technique si la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 lui achetait un minimum de 350 mille compteurs intelligents, dans la perspective de remplacer les anciens compteurs. Le parc de compteurs de Senelec est de l\u2019ordre de 1 million 400 mille unit\u00e9s. Mais Senelec commande du coup \u00e0 Akilee un lot de 2 millions 700 mille compteurs et lui d\u00e9livre un bon de commande sur toute la quantit\u00e9. Akilee passera commande \u00e0 Hexing et obtient gratuitement la plateforme technique qui va avec l\u2019exploitation des compteurs. Akilee pr\u00e9tend avoir ajout\u00e9 deux nouveaux modules informatiques \u00e0 cette plateforme et justifie ainsi le prix. L\u2019actuel directeur g\u00e9n\u00e9ral de la Senelec, Papa Demba Bit\u00e8ye, a propos\u00e9 de n\u2019acheter que les deux nouveaux modules qu\u2019Akilee pr\u00e9tend avoir introduit sur la plateforme qui lui est donn\u00e9e, encore une fois, gratuitement. Mais le plus renversant est que des cadres de la Senelec trouvent des similitudes \u00e9tonnantes entre les \u00e9l\u00e9ments de ces modules sur une proposition technique que Huawei, une autre soci\u00e9t\u00e9 chinoise sp\u00e9cialis\u00e9e en t\u00e9l\u00e9communications, avait propos\u00e9e \u00e0 Senelec, durant la p\u00e9riode o\u00f9 le cabinet Performance effectuait sa mission aupr\u00e8s de Senelec. Dans une offre globale, Huawei proposait une plateforme technique d\u00e9di\u00e9e et des modules similaires, pour ne pas dire identiques, en cas d\u2019une commande de 400 mille compteurs par Senelec. Ces sp\u00e9cifications sont contenues dans l\u2019offre intitul\u00e9e \u00abSolution de WAN et LAN propos\u00e9e par Huawei pour Senelec\u00bb. Les m\u00eames cadres de Senelec pointent du doigt de grosses lacunes techniques dans le contrat, ce qui d\u00e9noterait d\u2019une pr\u00e9cipitation dans sa conclusion ou que la direction g\u00e9n\u00e9rale n\u2019avait pas souhait\u00e9 associer les services techniques dans les n\u00e9gociations. Le contrat Akilee ne pr\u00e9voit qu\u2019une commande d\u2019un seul mod\u00e8le ou type de compteurs alors que les clients de Senelec utilisent des compteurs diff\u00e9rents, en fonction de leurs activit\u00e9s ou du volume de leurs consommations.<\/p>\n Le contrat liant la Senelec et Akilee d\u00e9voile bien de situations incongrues qui laissent \u00e0 tout le moins perplexe. On se demande, \u00e0 la lecture, si les parties qui n\u00e9gociaient pour la soci\u00e9t\u00e9 nationale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avaient vraiment mis en avant les int\u00e9r\u00eats de l\u2019entreprise. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le contrat semble plus d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 en faveur de la start-up Akilee. M\u00eame en cas de r\u00e9siliation, le contrat permettra \u00e0 Akilee de ne pas y laisser sa chemise, tout au contraire. Quel que soit le cas de figure envisag\u00e9, \u00abR\u00e9siliation sans faute, r\u00e9siliation pour faute d\u2019Akilee, r\u00e9siliation pour faute de Senelec, cas de force majeure prolong\u00e9\u00bb, la Senelec devra verser \u00e0 Akilee les montants des factures \u00e9mises et non pay\u00e9es, les encours apr\u00e8s livraison, des indemnit\u00e9s major\u00e9es, ainsi qu\u2019un montant correspondant au manque \u00e0 gagner sur la dur\u00e9e restant du contrat. On s\u2019interrogera encore sur les conditions de signature de ce contrat \u00e0 la date du 11 f\u00e9vrier 2019, en pleine campagne \u00e9lectorale et la diligence particuli\u00e8re pour le faire enregistrer et la signature, le 20 mars 2019, d\u2019un bon de commande pour dix ans, portant sur la valeur totale du contrat. Il est difficile de ne pas croire qu\u2019il fallait tout plier en mode \u00abfast track\u00bb avant de passer \u00e0 autre chose. Le contrat est truff\u00e9 de fautes d\u2019orthographe et de syntaxe. Cela donne l\u2019impression d\u2019une course contre la montre. L\u2019Agent judiciaire de l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal ou les conseils de Senelec devraient pouvoir faire annuler sans grandes difficult\u00e9s un pareil contrat aussi l\u00e9onin et comportant des \u00abirr\u00e9gularit\u00e9s d\u2019une particuli\u00e8re gravit\u00e9 et portant une atteinte excessive \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00bb.<\/p>\n Le Club des investisseurs s\u00e9n\u00e9galais ne saurait cautionner cette forfaiture<\/strong><\/p>\n De nombreuses personnes ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9es de voir une d\u00e9claration, sign\u00e9e du Club des investisseurs s\u00e9n\u00e9galais (Cis), apportant un soutien \u00e0 Akilee dans son diff\u00e9rend avec Senelec. Mais ce sont les membres du Cis qui ont \u00e9t\u00e9 les premiers \u00e0 s\u2019\u00e9trangler de rage en d\u00e9couvrant, dans les journaux de vendredi dernier, la publication de la motion de soutien \u00e0 Akilee. Ils s\u2019interrogent sur les motivations d\u2019une telle prise de position, d\u2019autant qu\u2019aucune instance r\u00e9guli\u00e8re du Cis n\u2019avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9alablement consult\u00e9e. En effet, ce n\u2019\u00e9tait que dans la nuit du jeudi 14 au vendredi 15 mai 2020, \u00e0 00h 40, qu\u2019un message avait \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 aux membres du Cis \u00abpour information\u00bb, sur une d\u00e9claration qui devra \u00eatre dans les journaux \u00e0 leur r\u00e9veil. A cette heure, les publications \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019imprimerie et aucune protestation n\u2019aurait pu permettre de rattraper la d\u00e9claration. L\u2019heure \u00e9tait donc bien choisie pour \u00abinformer\u00bb les membres du Cis, sans doute d\u00e9j\u00e0 dans les bras de Morph\u00e9e et qui, \u00e0 leur r\u00e9veil, se trouveraient ainsi mis devant le fait accompli. On saura plus tard que l\u2019insertion payante avait pourtant \u00e9t\u00e9 cal\u00e9e avec la plupart des journaux, le jeudi, sur les coups de 19 heures. Les r\u00e9actions indign\u00e9es ne se sont pas fait attendre. La man\u0153uvre appara\u00eet d\u00e9loyale \u00e0 l\u2019endroit des membres du Cis qui se voient ainsi embarqu\u00e9s dans un combat dont ils ignorent les tenants et les aboutissants. Ainsi, de nombreux membres du Cis ont tenu \u00e0 se d\u00e9marquer d\u2019une telle prise de position, estimant que l\u2019organisation \u00e9tait en train de faire fausse route, car la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats des priv\u00e9s nationaux s\u00e9n\u00e9galais ne saurait participer de la caution apport\u00e9e \u00e0 des actions de pr\u00e9varication ou de d\u00e9pe\u00e7age d\u2019un outil public. Pour sa part, Senelec a regrett\u00e9, dans un communiqu\u00e9, que le Cis ait eu \u00e0 se prononcer sur un diff\u00e9rend sans prendre la pr\u00e9caution d\u2019entendre sa version des faits. Il faudrait sans doute retenir que promouvoir le capital s\u00e9n\u00e9galais est une chose, mais le faire au d\u00e9triment des int\u00e9r\u00eats du pays et du bien commun semble probl\u00e9matique. Le Cis devrait se montrer une structure dynamique et proactive, incitant \u00e0 une implication effective des capitaux s\u00e9n\u00e9galais dans la marche du pays. Son r\u00f4le est d\u2019interpeller l\u2019Etat sur bien des questions \u00e9conomiques et pousser \u00e0 une prise en compte des int\u00e9r\u00eats du capital s\u00e9n\u00e9galais. Il doit se faire force de proposition dans un contexte o\u00f9 l\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00e9conomie nationale ne serait pas entre les mains des fils du pays est brandie \u00e0 tort ou \u00e0 raison. Un tel outil a un r\u00f4le majeur \u00e0 jouer.<\/p>\n ( Madiambal Diagne, LeQuotidien )<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 16 d\u00e9cembre 2019, nous avions publi\u00e9 une chronique intitul\u00e9e \u00abLa n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019auditer Senelec\u00bb. C\u2019\u00e9tait au lendemain des derni\u00e8res mesures d\u2019augmentation du prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9,…<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"h5ap_radio_sources":[],"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-1755","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contribution","wpcat-10-id"],"yoast_head":"\n