Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a d\u00e9cid\u00e9, en pleine phase ascendante de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, de laisser les activit\u00e9s \u00e9conomiques et professionnelles se d\u00e9rouler en toute tranquillit\u00e9 en demandant aux s\u00e9n\u00e9galais \u00ab d\u2019apprendre \u00e0 vivre avec le coronavirus \u00bb. Cette d\u00e9cision, synonyme de d\u00e9mission, aura de multiples cons\u00e9quences notamment celle d\u2019\u00e9riger les milieux de travail en potentiels foyers de contamination. En effet, la reprise des activit\u00e9s aura comme corollaire l\u2019\u00e9l\u00e9vation du niveau de risque de contamination lors de l\u2019accomplissement des activit\u00e9s \u00e9conomiques et professionnelles. Ce qui pose, avec acuit\u00e9, la probl\u00e9matique de la prise en charge de la pr\u00e9vention de la covid-19 sur les lieux de travail.<\/p>\n
Aucune mesure d\u2019accompagnement n\u2019a \u00e9t\u00e9 prise par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, d\u00e9tenteur de tous les pouvoirs en vertu de la loi d\u2019habilitation, pour que des mesures de pr\u00e9vention sp\u00e9cifiques au monde au monde du travail soient prises en dehors de celles dites g\u00e9n\u00e9rales (se laver r\u00e9guli\u00e8rement les mains avec du savon et\/ou une solution hydro-alcoolique, porter un masque, observer la distanciation sociale, etc.). Pire, la Caisse de s\u00e9curit\u00e9 sociale (CSS) brille par son immobilisme et son manque d\u2019initiatives alors que l\u2019une des missions ayant pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 sa cr\u00e9ation est la pr\u00e9vention sur les lieux de travail. Elle n\u2019est pas int\u00e9gr\u00e9e ou ne s\u2019est pas int\u00e9gr\u00e9e (c\u2019est selon), \u00e0 tort, dans le dispositif global de lutte contre la covid-19. Ce qui d\u00e9note, du c\u00f4t\u00e9 de ses responsables, un attentisme d\u00e9coulant d\u2019une mauvaise lecture de la situation ou d\u2019une mauvaise compr\u00e9hension de leur mission et du c\u00f4t\u00e9 gouvernemental, d\u2019une absence de vision sur toutes les ressources sur lesquelles il peut compter pour lutter efficacement contre la covid-19.
\nDes mesures incompl\u00e8tes et insuffisantes
\nAu d\u00e9but de la pand\u00e9mie, l\u2019OMS consid\u00e9rait faible le risque de contraction du virus si on ne revenait pas d\u2019une r\u00e9gion identifi\u00e9e comme un foyer contamin\u00e9 ou si on n\u2019\u00e9tait pas en contact avec une personne affect\u00e9e. C\u2019est cela qui avait motiv\u00e9 les d\u00e9cisions telles que la fermeture des fronti\u00e8res et l\u2019auto-confinement pendant 14 jours. Les donn\u00e9es r\u00e9centes ont permis de r\u00e9v\u00e9ler un autre mode de contamination, qui ne cesse de prendre de l\u2019ampleur : la transmission communautaire. Les personnes infect\u00e9es par la covid-19, sans que l\u2019on ne sache la source ni \u00e9tablir un quelconque lien \u00e9pid\u00e9miologique, sont appel\u00e9es des cas communautaires. Cela veut dire que le virus circule et se propage \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019une communaut\u00e9. Les milieux de travail, \u00e9tant par essence des communaut\u00e9s professionnelles, n\u2019y \u00e9chappent pas.
\nSi tous les travailleurs peuvent \u00eatre expos\u00e9s aux m\u00eames risques de la covid-19, des disparit\u00e9s pourraient appara\u00eetre selon leur statut juridique notamment en termes de prise en charge, d\u2019indemnisation et de dur\u00e9e d\u2019absence. Les fonctionnaires b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un certain nombre de garanties qui leur assurent, entre autres, une prise en charge rapide, un maintien de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de leur traitement durant leur absence au travail et pendant une certaine p\u00e9riode, etc. Tel n\u2019est pas le cas pour les travailleurs, qui ne sont pas des fonctionnaires, mais qui rel\u00e8vent du Code du travail. M\u00eame s\u2019ils sont des assur\u00e9s sociaux au m\u00eame titre que les fonctionnaires, leur assurance sociale est g\u00e9r\u00e9e par trois institutions de pr\u00e9voyance sociale que sont l\u2019IPRES (retraite et invalidit\u00e9), la CSS (accidents du travail, maladie professionnelle, etc.) et les IPM (maladie non professionnelle).
\nLorsqu\u2019un travailleur, qui n\u2019est pas fonctionnaire, est contamin\u00e9 par la covid-19 dans l\u2019exercice de ses activit\u00e9s professionnelles, le lien de cause \u00e0 effet (exposition professionnelle \u2013 contamination \u00e0 la covid-19) ne suffirait pas \u00e0 lui seul pour que sa contamination soit consid\u00e9r\u00e9e comme une maladie professionnelle. Pour que celle-ci soit consid\u00e9r\u00e9e comme maladie professionnelle et, subs\u00e9quemment, donne droit \u00e0 une prise en charge et \u00e0 une indemnisation, il faudrait que la covid-19 soit inscrite sur les tableaux des maladies professionnelles pr\u00e9vus \u00e0 l\u2019article 34 du Code de s\u00e9curit\u00e9 sociale et pris par un arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel (minist\u00e8res en charge du Travail et de la Sant\u00e9). \u00c0 la date d\u2019aujourd\u2019hui, la covid-19 ne fait pas partie des tableaux des maladies professionnelles. Ce qui signifie qu\u2019un travailleur contamin\u00e9 par le fait et \u00e0 l\u2019occasion de son travail par la covid-19 se verrait refuser toute prise en charge et toute indemnisation par la CSS.
\nC\u2019est l\u00e0 o\u00f9 le Gouvernement a manqu\u00e9 de vision, car dans plusieurs autres pays notamment en France (que S\u00e9n\u00e9gal recopie syst\u00e9matiquement), des dispositions d\u00e9rogatoires sont prises, d\u2019une part, pour reconna\u00eetre la covid-19 comme maladie professionnelle et, d\u2019autre part, pour all\u00e9ger les proc\u00e9dures de d\u00e9claration pour qu\u2019un travailleur atteint puisse commencer, tr\u00e8s rapidement, \u00e0 recevoir ses indemnit\u00e9s de remplacement de revenus. La loi d\u2019habilitation conf\u00e9rant au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de l\u00e9gif\u00e9rer par voie d\u2019ordonnances devrait servir \u00e0 cela, entre autres. Les minist\u00e8res en charge du Travail et de la Sant\u00e9 devaient jouer leur partition en modifiant l\u2019arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel par l\u2019inscription de la covid-19 dans les tableaux des maladies professionnelles.
\nCe serait une m\u00e9prise, une injustice, voire une grave erreur d\u2019assurer la prise en charge et l\u2019indemnisation des travailleurs relevant du Code du travail contamin\u00e9s par la covid-19 au moyen des deniers publics \u00e0 travers le Fonds Force covid-19 mis en place par le Gouvernement. En effet, ces travailleurs sont assur\u00e9s par la CSS, qui re\u00e7oit les primes pay\u00e9es par les employeurs en contrepartie notamment d\u2019une prise en charge et d\u2019un versement de prestations en esp\u00e8ces et\/ou en nature survenant une maladie professionnelle ou un accident du travail. C\u2019est le minimum qu\u2019on puisse exiger de cette institution en prenant le soin, au pr\u00e9alable, de modifier certaines dispositions l\u00e9gales et r\u00e8glementaires de fa\u00e7on d\u00e9rogatoire. Avec un peu de courage et plus d\u2019initiatives, le Gouvernement aurait pu compl\u00e9ter son offre de remises fiscales, d\u2019un montant de 200 milliards, par un diff\u00e9r\u00e9 sur les cotisations sociales, lesquelles peuvent \u00eatre importantes pour les PME dont les salaires ne sont \u00e9lev\u00e9s.
\nL\u2019inertie de la Caisse de s\u00e9curit\u00e9 sociale
\nAujourd\u2019hui, dans tous les pays organis\u00e9s, les organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale comme la CSS sont en premi\u00e8re ligne pour lutter contre la covid-19. Ils sont m\u00eame inclus sur la liste des services essentiels, car ils ont une mission pr\u00e9ventive, laquelle doit les conduire \u00e0 soutenir les entreprises de mani\u00e8re que leurs activit\u00e9s puissent reprendre ou continuer dans des conditions saines et s\u00e9curitaires gr\u00e2ce \u00e0 la mise en \u0153uvre des mesures visant \u00e0 identifier, corriger et contr\u00f4ler les situations de travail associ\u00e9es au risque de la covid-19.
\nPour faire simple, encore, nous pouvons prendre l\u2019exemple fran\u00e7ais o\u00f9 les Caisses r\u00e9gionales d\u2019assurance maladie (CRAM) devenues caisses d\u2019assurance retraite et de la sant\u00e9 au travail (CARSAT) sont en premi\u00e8re ligne dans la lutte contre la covid-19. En plus de se montrer diligentes dans la mise en \u0153uvre des mesures d\u00e9rogatoires prises par l\u2019\u00c9tat par ordonnances et voie r\u00e8glementaire (d\u00e9crets et arr\u00eat\u00e9s) au profit des travailleurs infect\u00e9s par le coronavirus, elles se montrent actives au plan de la pr\u00e9vention. Ce qui a amen\u00e9 plusieurs d\u2019entre elles \u00e0 d\u00e9velopper rapidement des outils (guides, check-list, etc.) et des capsules d\u2019information et de sensibilisation \u00e0 destination des entreprises. Certaines y associent m\u00eame l\u2019octroi d\u2019une subvention financi\u00e8re permettant aux PME, par exemple, de pouvoir acqu\u00e9rir des \u00e9quipements de protection, de mettre en place des mesures de distanciation physique ou d\u2019hygi\u00e8ne et de r\u00e9aliser des nettoyages.
\nIci, la CSS brille par son mutisme et son manque de r\u00e9activit\u00e9 alors que c\u2019est en ce moment pr\u00e9cis que le monde du travail a besoin de ses services. Un simple d\u00e9tour sur le site internet de la CSS permet de se faire une id\u00e9e sur l\u2019immobilisme de cette importante institution, qui collecte des milliards de francs CFA de cotisations aupr\u00e8s des employeurs et qui leur est inutile au moment ils ont beaucoup plus besoin d\u2019elle en termes de conseils, d\u2019accompagnement dans les mesures de pr\u00e9vention \u00e0 mettre en place, etc. Le besoin est l\u00e0 et criard. Un petit exemple suffit pour se rendre compte de la port\u00e9e de ce constat : Dakar Dem Dik devra assurer le service de transport public. Ses agents, surtout ceux affect\u00e9s \u00e0 l\u2019exploitation de son r\u00e9seau, vont \u00eatre en contact avec des milliers de passagers quotidiennement et se relayer aux m\u00eames postes de travail (cabines de conduite et guichets). C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 la CSS pourrait montrer toute son utilit\u00e9 notamment en pr\u00e9conisant des mesures de pr\u00e9vention suppl\u00e9mentaires visant \u00e0 rompre toute cha\u00eene de transmission possible. Dans le cas des transports collectifs, la CSS pourrait recommander, sur la base des connaissances scientifiquement \u00e9tablies, des mesures comme celles de nettoyer les bus \u00e0 chaque rotation (volant, poign\u00e9es, tableau de bord, cl\u00e9s, et l\u2019habitacle servant de guichet) \u00e0 l\u2019aide de produits d\u00e9sinfectants adapt\u00e9s, l\u2019utilisation de guides ou check-list permettant de faire une \u00e9valuation sommaire des situations de travail, le visionnement de capsules d\u2019information et de sensibilisation, etc.
\nAu total, si le tir n\u2019est pas rectifi\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 une approche proactive et pr\u00e9ventive de la CSS \u00e0 l\u2019endroit des lieux de travail, nous risquons de nous ramasser, dans les prochaines semaines avec plusieurs cas de travailleurs contamin\u00e9s, alors que nous pouvons l\u2019\u00e9viter par la mise en place de mesures pr\u00e9ventives ad\u00e9quates. Cela demande de la vision et de l\u2019audace et surtout de la fermet\u00e9 de la part du Gouvernement en exigeant que la CSS assume et joue pleinement son r\u00f4le, particuli\u00e8rement en ces p\u00e9riodes.
\n(\u00c0 suivre)
\nCheikh Faye, Ph.D
\nProfesseur \/ UQAC (Canada)
\nMembre de la Cellule de veille strat\u00e9gique sur la Covid-19
\nR\u00e9publique des Valeurs<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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