{"id":3758,"date":"2020-08-28T00:49:12","date_gmt":"2020-08-28T00:49:12","guid":{"rendered":"https:\/\/sunupost.com\/?p=3758"},"modified":"2020-08-28T00:49:12","modified_gmt":"2020-08-28T00:49:12","slug":"revelations-de-thierno-alassane-sall-la-notion-de-secret-detat-en-question","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sunupost.com\/?p=3758","title":{"rendered":"R\u00c9V\u00c9LATIONS DE THIERNO ALASSANE SALL : La Notion De \u00abSecret d\u2019\u00c9tat\u00bb En Question"},"content":{"rendered":"

( Par Cheikh FAYE, Ph.D<\/strong><\/em>
\nProfesseur \u2013 UQAC<\/strong><\/em>\u00a0)<\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal et son landerneau politique connaissent, en ce moment, de vifs et passionn\u00e9s d\u00e9bats sur les r\u00e9v\u00e9lations relatives \u00e0 la mani\u00e8re dont les autorit\u00e9s s\u00e9n\u00e9galaises auraient viol\u00e9 les lois pour livrer des ressources nationales \u00e0 des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s nationaux et \u00e0 des int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers dans un contexte de vassalisation de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et de la justice. Ces r\u00e9v\u00e9lations sont faites par un t\u00e9moin de premier plan, l\u2019ancien ministre en charge de l\u2019\u00c9nergie, dans un livre intitul\u00e9 \u00ab Le Protocole de l\u2019\u00c9lys\u00e9e. Confidences d\u2019un ancien ministre s\u00e9n\u00e9galais du P\u00e9trole \u00bb.
\n\u00c0 la place d\u2019arguments convaincants capables d\u00e9construire les graves r\u00e9v\u00e9lations de pr\u00e9varication sur les ressources nationales relat\u00e9es dans le livre, les responsables et thurif\u00e9raires du r\u00e9gime n\u2019ont qu\u2019une seule ligne de d\u00e9fense, limit\u00e9e \u00e0 la forme et se r\u00e9sumant globalement comme suit \u00ab l\u2019auteur r\u00e9v\u00e8le des secrets d\u2019\u00c9tat et, de ce fait, prouve qu\u2019il n\u2019est pas un homme d\u2019\u00c9tat. \u00catre un homme d\u2019\u00c9tat, c\u2019est savoir se taire en toute circonstance, voire \u00eatre capable d\u2019emporter ses secrets d\u2019\u00c9tat dans sa tombe \u00bb. Comme un leitmotiv, ce refrain est repris, en ch\u0153urs, par plusieurs journalistes sans prendre le temps de v\u00e9rifier ce qui se cache derri\u00e8re le concept de \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb, \u00e0 moins qu\u2019ils ne veuillent d\u00e9fendre ou apporter leur caution aux graves crimes \u00e9conomiques relat\u00e9s dans le livre.
\nLe \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb instrumentalis\u00e9 comme un voile d\u2019opacit\u00e9 et de d\u00e9fense
\nMachiavel th\u00e9orisait que \u00ab gouverner, c\u2019est faire croire \u00bb. Ce qui implique, selon le Professeur Olivier Forcade, la dissimulation, la r\u00e9tention et la manipulation de l\u2019information. Le secret appara\u00eet ainsi comme un instrument d\u2019exercice du pouvoir.
\nLe secret fait r\u00e9f\u00e9rence aux parts d\u2019ombre. D\u2019apr\u00e8s le Professeur \u00c9ric Duhamel, \u00ab le secret est du c\u00f4t\u00e9 de ce qui est glauque, opaque, cach\u00e9, pour des fins non avouables parce que du c\u00f4t\u00e9 de l’arbitraire, ou parce que tendant au dessaisissement d’une parcelle plus ou moins grande du pouvoir du peuple \u00bb. C\u2019est une information d\u00e9tenue par une personne ou une poign\u00e9e de personnes. La d\u00e9tention d\u2019un secret implique \u00e0 leur \u00e9gard une contrainte de silence.
\nLa notion de \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb renvoie aux secrets de l\u2019\u00c9tat. Selon le Professeur Alexandre Rios-Bordes, le \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb se distingue du simple secret administratif. La diff\u00e9rence entre ces deux notions r\u00e9side dans la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 des sanctions encourues : la r\u00e9v\u00e9lation d\u2019un secret administratif est g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9e comme une faute professionnelle et est sanctionn\u00e9e par l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique, tandis que la violation d\u2019un secret d\u2019\u00c9tat est assimilable \u00e0 un crime r\u00e9prim\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. En essayant de dresser l\u2019histoire du \u00ab secret \u00bb, Catherine Santschi pr\u00e9cise que le \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb a \u00e9t\u00e9 pratiqu\u00e9 comme moyen d\u2019asseoir un pouvoir depuis l\u2019\u00e9poque des monarchies absolues, c\u2019est-\u00e0-dire des oligarchies absolues, jusqu\u2019\u00e0 celle des r\u00e9publiques actuelles en passant par les r\u00e9gimes du Si\u00e8cle des Lumi\u00e8res.
\nL\u2019\u00e9volution du monde et les diff\u00e9rentes mutations qui l\u2019ont accompagn\u00e9e ont r\u00e9tr\u00e9ci, progressivement, le nombre d\u2019objets et de situations anciennement couverts par la notion de \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb au profit de celle de la \u00ab transparence \u00bb. Cette ouverture s\u2019est mat\u00e9rialis\u00e9e, \u00e0 travers le monde par l\u2019av\u00e8nement de lois sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information des citoyens et \u00e0 la transparence dans plusieurs pays. C\u2019est cela qui a justifi\u00e9, au S\u00e9n\u00e9gal, certaines r\u00e9formes comme, par exemple, la transposition dans notre droit positif interne (loi n\u00b0 2012-22 du 27 d\u00e9cembre 2012), de la Directive communautaire n\u00b0 1\/2009\/CM\/UEMOA du 27 mars 2009 portant Code de la transparence dans la gestion des finances publiques au sein de l\u2019UEMOA et l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE).
\nSelon le Professeur Alexandre Rios-Bordes, \u00ab l\u2019\u00e9mergence de l\u2019\u00c9tat moderne, synonyme de rationalit\u00e9 technique incarn\u00e9e par la bureaucratie, a entra\u00een\u00e9 une m\u00e9tamorphose du secret qui n\u2019est plus d\u00e9tenu \u2013 et d\u00e9fini \u2013 par une poign\u00e9e d\u2019initi\u00e9s, mais par \u2013 et pour \u2013 un appareil d\u2019ex\u00e9cution anonyme \u00bb. Ce qui pose un autre enjeu, tout \u00e0 fait nouveau, celui de la d\u00e9finition des r\u00e8gles, des modalit\u00e9s et des processus au terme desquels une information peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme secr\u00e8te ou confidentielle. Au S\u00e9n\u00e9gal, la d\u00e9finition d\u2019une information secr\u00e8te ainsi que sa classification sont pr\u00e9cis\u00e9es par le d\u00e9cret n\u00b0 2003-512 du 2 juillet 2003 relatif \u00e0 l\u2019organisation de la protection des secrets et des informations concernant la d\u00e9fense. Aux termes de l\u2019article 4 dudit d\u00e9cret, les crit\u00e8res et les modalit\u00e9s de la protection des informations, selon les 3 niveaux de protection du secret (Tr\u00e8s secret, Secret et Confidentiel), sont fix\u00e9s par une Instruction pr\u00e9sidentielle (Instruction pr\u00e9sidentielle confidentielle no 303\/PR du 16 juillet 2003). Dans l\u2019esprit du d\u00e9cret, toute d\u00e9finition d\u2019une information comme \u00e9tant secr\u00e8te ainsi que celle de son niveau de classification devrait \u00eatre dict\u00e9e par l\u2019\u00e9valuation des effets que sa divulgation pourrait avoir sur la d\u00e9fense nationale et la s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. C\u2019est le sens de l\u2019article 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2003-512 lorsqu\u2019il stipule que \u00ab les renseignements, objets, documents, proc\u00e9d\u00e9s int\u00e9ressant la d\u00e9fense nationale et la s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat qui doivent \u00eatre tenus secrets font l\u2019objet d\u2019une classification comprenant trois niveaux de protections : Tr\u00e8s secret, Secret, Confidentiel \u00bb. D\u2019o\u00f9 l\u2019int\u00e9r\u00eat, voire l\u2019utilit\u00e9 de savoir ce que couvre la notion de \u00ab d\u00e9fense nationale \u00bb.
\nL\u2019omerta au prix de la violation de droits fondamentaux
\nLa d\u00e9fense nationale a pour objet, selon la Loi n\u00b0 1970 23 du 23 juillet 1970 portant organisation g\u00e9n\u00e9rale de la D\u00e9fense Nationale en son article premier alin\u00e9a 1, \u00ab d\u2019assurer en tout temps, en toutes circonstances et contre toutes les formes d\u2019agression, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du territoire, ainsi que la vie de la population \u00bb. L\u2019objet de la d\u00e9fense nationale porte aussi, selon l\u2019alin\u00e9a 2 du m\u00eame article, sur le \u00ab respect des alliances, trait\u00e9s et accords internationaux \u00bb.
\nSur la base de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, quel est le lien entre la d\u00e9fense nationale ainsi que la s\u00fbret\u00e9 de l\u2019\u00c9tat avec l\u2019attribution d\u2019un march\u00e9 \u00e0 EIFFAGE (prolongation de l\u2019autoroute de Diamniadio \u00e0 AIBD), le bradage de la bande verte dans le p\u00e9rim\u00e8tre s\u00e9curitaire de l\u2019a\u00e9roport LSS, la concession de contrats p\u00e9troliers \u00e0 un sp\u00e9culateur comme Frank Timis, les facilit\u00e9s ind\u00fbment octroy\u00e9es \u00e0 des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s gravitant autour de l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie de la SENELEC ou l\u2019octroi d\u2019un contrat l\u00e9onin au Groupe p\u00e9trolier TOTAL ? Aucun, de fa\u00e7on directe et d\u00e9montrable en dehors de tout doute raisonnable ! Invoquer le \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb dans ces conditions rel\u00e8verait de la manipulation. Le fait de se cacher derri\u00e8re cette notion et de l\u2019agiter comme un \u00e9pouvantail vise tout simplement \u00e0 \u00e9touffer les frasques et crimes \u00e9conomiques des autorit\u00e9s politiques et de l\u2019\u00e9lite administrative. C\u2019est une fa\u00e7on de museler les voix discordantes et de maintenir le peuple dans l\u2019ignorance. Cette pratique viole des principes et droits constitutionnels qui s\u2019imposent \u00e0 l\u2019\u00c9tat et aux personnes charg\u00e9es de lui servir.
\nVoir ma chronique du 17 juillet 2020 : Secret dans l\u2019administration et volont\u00e9 de b\u00e2illonnement
\nEn effet, dans son pr\u00e9ambule, la Constitution s\u00e9n\u00e9galaise affirme \u00ab son attachement \u00e0 la transparence dans la conduite et la gestion des affaires publiques ainsi qu’au principe de bonne gouvernance \u00bb et proclame \u00ab le respect des libert\u00e9s fondamentales et des droits du citoyen comme base de la soci\u00e9t\u00e9 s\u00e9n\u00e9galaise \u00bb. Cette Constitution, qui est notre Charte supr\u00eame, accorde des droits fondamentaux au peuple notamment celui \u00e0 l\u2019information (Art. 8) et celui de contribuer \u00e0 la lutte contre la corruption et la concussion (Article 25-3).
\nPour avoir lu le livre dans son enti\u00e8ret\u00e9, nous arrivons au constat que Thierno Alassane Sall n\u2019exhibe aucun document ou support d\u2019information estampill\u00e9 Tr\u00e8s secret, Secret ou Confidentiel. Dans ces conditions comment comprendre que cette notion de \u00ab secret d\u2019\u00c9tat \u00bb soit invoqu\u00e9e \u00e0 tout bout de champ par les politiciens pour masquer leurs forfaits et que leurs propos soient relay\u00e9s \u00e0 longueur de journ\u00e9e par certains journalistes pour tenter de jeter le discr\u00e9dit sur l\u2019auteur d\u2019un livre parti pour \u00eatre une \u0153uvre majeure dans la construction d\u00e9mocratique ? C\u2019est tout simplement une tentative de b\u00e2illonnement ! Cette attitude va \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019\u00e9volution du monde et de l\u2019esprit de nos lois sur la transparence. En effet, la d\u00e9mocratie ne peut se satisfaire du secret sauf s\u2019il est justifi\u00e9 par des imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le Professeur \u00c9ric Duhamel affirme que la d\u00e9mocratie s’est construite par opposition au secret, utilis\u00e9 \u00e0 des fins de manipulation et de pr\u00e9servation du pouvoir face \u00e0 l\u2019opinion publique.
\nR\u00e9v\u00e9lation de \u00absecrets d\u2019\u00c9tat\u00bb : une pratique devenue courante au nom de la transparence
\nSauf sur des questions vitales de s\u00e9curit\u00e9 nationale, la r\u00e9v\u00e9lation de secrets d\u2019\u00c9tat est devenue une pratique courante dans le monde. Il arrive m\u00eame que la transparence ainsi que l\u2019int\u00e9r\u00eat du public \u00e0 conna\u00eetre r\u00e9ellement ce qui s\u2019est pass\u00e9 prenne le dessus sur des consid\u00e9rations de d\u00e9fense nationale. Pour illustrer notre propos, nous convoquerons deux faits totalement similaires \u00e0 la parution du livre de Thierno Alassane Sall : la publication des m\u00e9moires de John Bolton et de James Comey.
\nJohn Bolton a exerc\u00e9, 17 mois durant, la prestigieuse fonction de Conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale aupr\u00e8s de Donald Trump avant de d\u00e9missionner. Donc, c\u2019est un homme d\u00e9positaire des plus importants secrets en lien avec la d\u00e9fense nationale am\u00e9ricaine. Il a sorti, en juin 2020, ses m\u00e9moires dans un livre intitul\u00e9 \u00ab The Room Where It Happened (La pi\u00e8ce o\u00f9 cela s\u2019est pass\u00e9) \u00bb. Tous les recours juridiques possibles ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s par Donald Trump et son Administration pour emp\u00eacher la parution de ce livre au motif que l\u2019auteur y relate certains \u00ab secrets d\u2019\u00c9tat \u00bb. En d\u00e9pit de tous ces arguments, les juges am\u00e9ricains ont trouv\u00e9 que le contenu du livre \u00e9tait d\u2019int\u00e9r\u00eat public et, par cons\u00e9quent, qu\u2019il y avait lieu d\u2019autoriser sa parution. Dans son livre, John Bolton narre, effectivement, des faits et d\u2019anecdotes qui d\u00e9peignent Donald Trump dans ses mauvais jours. Mieux, il donne des informations cruciales et d\u00e9terminantes sur un dossier diplomatique de tr\u00e8s grande importance et qui est toujours d\u2019actualit\u00e9 : les n\u00e9gociations entre Trump et le leader nord-cor\u00e9en Kim Jong-un. Bolton r\u00e9v\u00e8le que le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, Mike Pompeo, a failli rendre le tablier et que lors du sommet de Singapour, Pompeo lui a montr\u00e9 son bloc-notes dans lequel il \u00e9crivit, en parlant de Donald Trump \u00abHe\u2019s so full of shit\u00bb ( C\u2019est un gros plein de merde). Une telle r\u00e9v\u00e9lation concernant Macky Sall aurait valu \u00e0 son auteur l\u2019assaut violent de ses thurif\u00e9raires et son procureur de la R\u00e9publique s\u2019occuperait du reste de la besogne.
\nAvant Bolton, il y a eu les m\u00e9moires de James Comey, ancien Directeur g\u00e9n\u00e9ral du FBI, parus en avril 2018. Son livre intitul\u00e9 \u00ab A Higher Loyalty : Truth, Lies, and Leadership \u00bb (Une loyaut\u00e9 \u00e0 toute \u00e9preuve : v\u00e9rit\u00e9, mensonges et leadership) revient sur ses 20 ans de carri\u00e8re comme procureur et chef du FBI entre 2013 et 2017. James Comey y taxe Donald Trump de menteur au comportement mafieux. Mieux, il affirme que Donald Trump lui a demand\u00e9, en personne, d\u2019att\u00e9nuer les r\u00e9sultats d\u2019une enqu\u00eate sur des all\u00e9gations le mettant en pr\u00e9sence de prostitu\u00e9es russes en 2013 dans un h\u00f4tel \u00e0 Moscou pour que sa femme Melenia n\u2019y croit pas. Si un ex-collaborateur de Macky Sall avait l\u2019outrecuidance d\u2019\u00e9crire une telle chose, ce serait les communicateurs traditionnels qui monteraient en premier ligne pour d\u00e9cr\u00e9ter que telles choses ne se disent pas dans une soci\u00e9t\u00e9 de \u00ab maslaa \u00bb et de \u00ab soutoura \u00bb comme la n\u00f4tre, les dignitaires de l\u2019APR, relay\u00e9s par certains journalistes le crucifieraient et, enfin, le procureur Bass lui donnerait un billet direct pour un s\u00e9jour gratuit \u00e0 l\u2019h\u00f4tel z\u00e9ro \u00e9toile de Rebeuss.
\nCes deux faits nous montrent le retard du S\u00e9n\u00e9gal dans le domaine de la transparence. Un retard qui se caract\u00e9rise par la propension de ses \u00e9lites politiques et administratives \u00e0 consid\u00e9rer toute information, m\u00eame la plus banale, comme sensible, confidentielle, voire secr\u00e8te. L\u2019ultime but vis\u00e9 est de maintenir le peuple dans l\u2019ignorance pour continuer, tranquillement, leur \u0153uvre d\u00e9pr\u00e9datrice en toute impunit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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