Le 03 Octobre, 2020, la Senelec et ses partenaires locaux c\u00e9l\u00e8brent la signature du contrat de construction d\u2019une centrale \u00e9lectrique \u00e0 gaz, la premi\u00e8re du genre au S\u00e9n\u00e9gal. Ce projet, d’un financement estim\u00e9 \u00e0 350 millions d\u2019euros, soit pr\u00e8s de 230 milliards de frcs CFA, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 par des investisseurs nationaux avec \u00e0 leur t\u00eate, M. Samuel Sarr, ancien Ministre de l\u2019Energie. Une politique du contenu local est \u00e0 saluer dans n\u2019importe quel secteur de l’\u00e9conomie nationale surtout celui n\u00e9vralgique de l’\u00e9lectricit\u00e9, caract\u00e9ris\u00e9 par la dominance des producteurs ind\u00e9pendants internationaux. Cependant, la promotion du contenu local ne devrait pas rimer avec l’opacit\u00e9 et le manque de transparence.<\/p>\n
Les termes du contrat d\u2019achat de l’\u00e9nergie produite par cette centrale notamment sa dur\u00e9e et les prix de vente du kWh \u00e0 la Senelec, ne sont pas connus. En outre, la structure et les co\u00fbts de financement, ainsi que d\u2019autres aspects relatifs au projet n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 partag\u00e9s avec le public. En l\u2019absence de ces \u00e9l\u00e9ments, il est difficile de croire, comme l\u2019a d\u2019ailleurs affirm\u00e9 l\u2019un des promoteurs du projet, que les prix du kWh de cette centrale seront 40% moins chers que ceux pratiqu\u00e9s par les autres producteurs ind\u00e9pendants. Contrairement \u00e0 des pays comme l\u2019Ouganda ou le Kenya o\u00f9 les prix des contrats d\u2019achat d’\u00e9lectricit\u00e9 sont publi\u00e9s, au S\u00e9n\u00e9gal, il existe une f\u00e2cheuse habitude \u00e0 habiller de secrets ces indicateurs, m\u00eame si la Senelec est une compagnie qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un appui financier cons\u00e9quent du Tr\u00e9sor public.<\/p>\n
Absente de la signature du contrat entre les promoteurs du projet et la Senelec, il y a \u00e0 se demander si la Commission de R\u00e9gulation du Secteur de l’\u00c9lectricit\u00e9 (CRSE) a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9e ou m\u00eame impliqu\u00e9e dans la n\u00e9gociation du contrat d\u2019achat d’\u00e9nergie liant la Senelec \u00e0 West Africa Energy (WAE). Un des r\u00f4les de la CRSE, faudrait-il le rappeler, consiste \u00e0 donner son avis sur les projets de la Senelec, \u00e0 les inscrire dans la structure des co\u00fbts afin de participer \u00e0 la fixation des tarifs que devraient payer les consommateurs. En d\u00e9finitive, ce projet de 230 milliards de francs Cfa pourrait avoir de profondes incidences n\u00e9gatives sur le syst\u00e8me de facturation impos\u00e9 aux consommateurs, quand on sait que la Senelec est en proie \u00e0 d’\u00e9normes difficult\u00e9s financi\u00e8res et op\u00e9rationnelles.<\/p>\n
La Senelec est aujourd\u2019hui dans une situation de morosit\u00e9 financi\u00e8re qui n\u00e9cessite une perfusion continue de l’\u00c9tat \u00e0 travers le Tr\u00e9sor public. A titre d\u2019exemple, l’approvisionnement en fuel lourd (HFO) repr\u00e9sente plus de 70% des co\u00fbts de production de la Senelec, soit 270 milliards de francs Cfa en 2017; \u00e0 cela s\u2019ajoutent des pertes techniques et non-techniques qui avoisinent 18% de son chiffre d\u2019affaires annuel soit pr\u00e8s de 80 milliards de francs Cfa. La conjugaison de ces contre-performances financi\u00e8res et op\u00e9rationnelles appelle un besoin constant de soutien financier du gouvernement. Ainsi, en 2019, l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal avait vers\u00e9 plus de 125 milliards de francs Cfa \u00e0 la Senelec, en guise de compensation, ou plus pr\u00e9cis\u00e9ment sous forme de subvention.<\/p>\n
\u00c0 ce tableau financier peu reluisant, il faut aussi ajouter que les investissements de la Senelec effectu\u00e9s majoritairement gr\u00e2ce \u00e0 des emprunts sont soit r\u00e9troc\u00e9d\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9tat, soit garantis, gr\u00e2ce \u00e0 une lettre de confort du gouvernement. Presque tous les projets de producteurs ind\u00e9pendants d’\u00e9nergie b\u00e9n\u00e9ficient aussi de la garantie du gouvernement. Une pratique qui, aujourd\u2019hui, contribue \u00e0 augmenter le stock de la dette nationale.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les \u00e9normes investissements dans le secteur de l’\u00e9lectricit\u00e9 qui gr\u00e8vent les fonds publics initialement destin\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 l’\u00e9ducation, le prix de l’\u00e9lectricit\u00e9 n\u2019en baisse pas pour autant. En d\u00e9but d’ann\u00e9e le gouvernement est revenu sur l\u2019engagement du pr\u00e9sident Macky Sall \u00e0 baisser le prix du kWh de 10% en D\u00e9cembre 2018. \u00c0 la place d\u2019une baisse des prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, les populations se sont retrouv\u00e9es en face d\u2019une hausse des tarifs de fa\u00e7on indue et injustifi\u00e9e. L\u2019argumentaire bancal de cette hausse du prix du kWh s\u2019appuie sur une explication fallacieuse li\u00e9e \u00e0 une hausse du prix du baril de p\u00e9trole alors que le cours du p\u00e9trole continuait de se trouver en dessous des niveaux habituels. Cette d\u00e9marche est un aveu que le Tr\u00e9sor public n\u2019est plus en mesure de continuer \u00e0 subventionner les contre-performances financi\u00e8res et op\u00e9rationnelles de la Senelec accentu\u00e9es par le manque de transparence dans la gestion de cette entreprise. Pire, les m\u00e9canismes \u00e0 travers lesquels la Senelec choisit ses projets d\u2019investissement, attribue ses march\u00e9s et signe les contrats d\u2019achat d’\u00e9nergie sont empreints d’opacit\u00e9. Il convient \u00e9galement de noter qu\u2019un bailleur international avait aussi assujetti son appui budg\u00e9taire \u00e0 une hausse des tarifs de l’\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n
A l’\u00e9vidence, l\u2019utilisation de ressources disponibles telles que le gaz naturel pourrait aider \u00e0 une transition \u00e9nerg\u00e9tique en contribuant \u00e0 circonscrire certains d\u00e9fis auxquels la Senelec fait face. Encore faudrait-il que le gouvernement, la CRSE et la SENELEC organisent une transition transparente vers le gaz naturel.<\/p>\n
Les bonnes pratiques internationales pour le genre de projet attribu\u00e9 par entente directe \u00e0 West Africa Energy, recommandent qu’un appel d\u2019offre international soit d\u00fbment organis\u00e9 afin de recueillir les meilleures offres financi\u00e8res et techniques de plusieurs sources. Une clause de \u201clocal content\u201d pourrait \u00eatre introduite dans l\u2019appel d\u2019offre en vue de garantir une prise de participation du secteur priv\u00e9 national. Sur cet aspect, le projet de centrale de 300 MW est en porte \u00e0 faux avec les mod\u00e8les les plus achev\u00e9s dans ce domaine.<\/p>\n
D\u2019autre part, le projet 300MW pilot\u00e9 par Samuel Amete Sarr comme t\u00eate de file financier et Baidy Agne du CNP et d\u2019autres investisseurs nationaux sent le souffre. Au del\u00e0 de l\u2019absence d\u2019un appel d\u2019offre national ou international, m\u00eame le choix du constructeur \u00e0 \u00e9t\u00e9 fait par entente directe, avec comme heureux \u00e9lu le Turc Calik Energy.<\/p>\n
Le choix de Samuel Sarr comme chef de file de ce projet est aussi surprenant que saugrenu. Il dit fi\u00e8rement avoir particip\u00e9 aux montages de plus d\u2019une dizaine de projets de producteurs ind\u00e9pendants au S\u00e9n\u00e9gal et dans la sous-r\u00e9gion notamment ceux de Kounoune et Tob\u00e8ne, des projets bizarrement port\u00e9s par la multinationale Libanaise Matelec qui, de bonnes sources, ne compte pas M. Samuel Sarr dans son actionnariat. Une autre incongruit\u00e9, la Centrale de Kounoune a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e en 2007, quand le sieur Sarr \u00e9tait Ministre en charge de l\u2019Energie. Monsieur Sarr se pla\u00eet aussi de citer sa participation dans la compagnie gambienne GamPower comme sa premi\u00e8re exp\u00e9rience dans le secteur des producteurs ind\u00e9pendants d’\u00e9lectricit\u00e9. Il s\u2019abstient cependant, au nom de l’objectivit\u00e9, d\u2019exposer les d\u00e9boires judiciaires qui le poursuivent depuis cette exp\u00e9rience. En Juin 2018 , la Commission charg\u00e9e des enqu\u00eates sur les crimes financiers du Pr\u00e9sident Yahya Jammeh avait d\u00e9cid\u00e9 de convoquer le sieur Sarr pour d\u00e9terminer la nature de la relation entre GamPower la compagnie d’\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019eau de la Gambie (NAWEC) ainsi que son r\u00f4le dans la conclusion de certains contrats d\u2019achat d’\u00e9nergie d\u00e9cri\u00e9s entre ces deux soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n
Au S\u00e9n\u00e9gal, les accusations de crimes financiers contre Samuel Sarr durant son passage au Minist\u00e8re de l\u2019Energie et \u00e0 la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la Senelec l’inscrivent dans un sinistre palmar\u00e8s peu enviable. Ces accusations et ses citations dans les rapports de la Cour des Comptes en 2013 et dans le rapport annuel de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale d\u2019\u00c9tat (IGE) sur le fuel frelat\u00e9 sont encore fraiches dans l\u2019esprit des Senegalais.<\/p>\n
Pour m\u00e9moire, le projet de centrale de charbon de 125 MW \u00e0 Sendou \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 \u00e0 partir de 2004 par un certain Samuel Amet Sarr , Directeur G\u00e9n\u00e9ral de la Senelec avec comme Ministre de l\u2019Energie et des Mines un certain Macky Sall. Ce projet projet est tomb\u00e9 \u00e0 l\u2019eau en 2018 \u00e0 cause notamment de plusieurs probl\u00e8mes d\u2019ordre technique et de tiraillement entre les actionnaires. La r\u00e9sultante de ce fiasco est la location d\u2019une barge de 250 MW de la compagnie Turque Karpowership, \u00e0 des conditions aussi n\u00e9buleuses que le passage de Samuel Sarr dans le secteur de l’\u00e9lectricit\u00e9 au S\u00e9n\u00e9gal et en Gambie.<\/p>\n
En 2008, le Navire Olinda du fournisseur Arcadia Petroleum Limited (APL), livre une cargaison de 980 000 barils de p\u00e9trole \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 Africaine de Raffinage (SAR), pour une valeur de 9.7 milliards de FCFA. Un rapport de l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale d\u2019Etat (IGE), r\u00e9v\u00e9lera plus tard que 60% de cette cargaison est constitu\u00e9e de p\u00e9trole, et le reste de l\u2019eau de mer (sic). L’utilisation de ce p\u00e9trole dans les centrales de Senelec causera en outre d’innombrables pannes techniques et de d\u00e9lestages. Il est aussi important de souligner que ce m\u00eame rapport de l\u2019IGE de 2013 avait aussi not\u00e9 que la cargaison du navire Olinda n\u2019a pas fait l\u2019objet d\u2019aucun appel d\u2019offres, ni de l\u2019application du code des march\u00e9s publics du moment et avait ignor\u00e9 les proc\u00e9dures internes de la SAR d\u2019appel \u00e0 la concurrence pour de tels achats. Selon ce m\u00eame rapport de l\u2019IGE, entre 2008 et 2009, au total quatorze (14) cargaisons ont \u00e9t\u00e9 command\u00e9es dans les m\u00eames conditions, sans appel \u00e0 concurrence et aupr\u00e8s du m\u00eame fournisseur, sur seule instruction de Samuel Sarr, pour une valeur globale de quatre-vingt-quinze milliards trois cent soixante-cinq millions (95 365 000 000) de francs CFA. Plus choquant encore, au prix de $6.15 la baril, le prix de APL \u00e9tait sup\u00e9rieur de plus $3.3 par baril, par rapport au prix de la concurrence notamment de TOTAL.<\/p>\n
Samuel Sarr faisait partie des 25 membres de l\u2019ancien r\u00e9gime poursuivis par la Cour de R\u00e9pression de l\u2019Enrichissement illicite (CREI) pour crimes \u00e9conomiques. Au travers d\u2019une transhumance d\u00e9guis\u00e9e et sous le sceau du contenu local, le sieur dont le passage au niveau de la Senelec et du Minist\u00e8re en charge de l’\u00e9nergie laisse de vilains souvenirs, se pr\u00e9sente comme chef de file du groupe qui va construire la premi\u00e8re centrale \u00e0 gaz du S\u00e9n\u00e9gal. Ce projet comme les autres projets dans lesquels il a \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9, risque de devenir le nouveau scandale de la longue s\u00e9rie de ceux qui ont aliment\u00e9 la pr\u00e9sence de Macky Sall \u00e0 la t\u00eate du S\u00e9n\u00e9gal. Si cette centrale voit le jour, il faudra aussi surveiller de pr\u00e8s toutes les proc\u00e9dures d\u2019achat du gaz naturel destin\u00e9 \u00e0 alimenter cette centrale. La location n\u00e9buleuse de la barge de Karpowership (250 MW) et d\u2019un nouveau FSRU confi\u00e9s \u00e0 une compagnie d\u2019Abu Dhabi sans exp\u00e9rience dans l\u2019exportation du gaz naturel figurent parmi les choix malheureux du r\u00e9gime de Macky Sall pour le secteur de l’\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n
Ces choix sont de nature \u00e0 augmenter les charges d\u2019exploitation de la Senelec, \u00e0 faire grimper de mani\u00e8re exponentielle les structures de la base tarifaire, ce qui pourrait augmenter soit les prix de l’\u00e9lectricit\u00e9, soit le volume de la compensation vers\u00e9e par le Tr\u00e9sor public. Les co\u00fbts de l’\u00e9lectricit\u00e9 sont d\u00e9terminants pour l’attractivit\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9 de toute \u00e9conomie, au S\u00e9n\u00e9gal o\u00f9 les co\u00fbts du kWh sont parmi les plus chers au monde, les investissements pr\u00e9cit\u00e9s vont augmenter les charges d\u2019exploitation, augmenter aussi la des populations par les factures et va concourir \u00e0 l’appauvrissement des m\u00e9nages.<\/p>\n
Il est \u00e0 soup\u00e7onner qu’apr\u00e8s sa gestion d\u00e9sastreuse de nos ressources p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res, que le Pr\u00e9sident Sall, \u00e0 travers sa loi de contenu local, veut inviter une partie du secteur priv\u00e9 national au partage du \u201cg\u00e2teau\u201d dans le dessein de masquer ces errements et d\u2019amuser la galerie. Le choix de Samuel Sarr comme t\u00eate de file de ce projet de 300 MW \u201cgas to power\u201d est une marque suppl\u00e9mentaire du manque de consid\u00e9ration du pr\u00e9sident Sall pour tout ce qui concerne la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de la nation senegalaise.<\/p>\n
LA CELLULE DES CADRES DE LA REPUBLIQUE DES VALEURS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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