Le 16 décembre 2019, nous avions publié une chronique intitulée «La nécessité d’auditer Senelec». C’était au lendemain des dernières mesures d’augmentation du prix de l’électricité, justifiées par un besoin de combler un déficit d’exploitation de la compagnie nationale d’électricité. Il semblait curieux que Senelec, qui était présentée comme un modèle de bonne gestion d’une entreprise publique, distribuait des dividendes et qui avait réalisé des investissements vantés comme lui permettant de couvrir ses besoins en approvisionnement en électricité, que cette même Senelec connût subitement des problèmes de production au point de recourir à la location d’une barge flottante venant de la Turquie pour acheter l’électricité à un prix plus onéreux. Il était aussi curieux que cette même société, qui avait équilibré son exploitation en 2015, jusqu’à renoncer à la subvention de l’Etat du Sénégal, arrive à augmenter ses prix au consommateur pour «résorber ses déficits d’exploitation». Pour le seul exercice de l’année 2019, Senelec a encaissé auprès de l’Etat du Sénégal plus de 200 milliards de francs Cfa de compensation et autres subventions. Du temps de la gestion de gabegie du Plan Takkal de Karim Wade, Senelec n’avait pas reçu plus de 100 milliards de l’Etat du Sénégal. Pourtant, Senelec a vu le prix de ses intrants de production, notamment les hydrocarbures, baisser de plus de la moitié avec la chute des cours mondiaux du pétrole. Mieux, à la faveur du Programme «Scaling solar» de la Banque mondiale, Senelec était arrivée à acheter le kw/h auprès des nouvelles centrales solaires à un prix le plus bas que partout ailleurs dans la région. Il y avait donc anguille sous roche. Il y avait quelque chose qui clochait et qui méritait d’être examiné. La demande de réaliser un audit de Senelec était aussi un écho aux protestations des consommateurs et des citoyens qui criaient dans des cortèges de marcheurs qu’il n’était pas question pour le consommateur de payer des pots qu’il n’a pas cassés. Ainsi, le consommateur ne devait pas avoir à supporter les présumés errements et turpitudes dans la gestion de Senelec.
Nous avions essuyé une volée de bois vert, des insultes même, car d’aucuns ne voulaient pas envisager la nécessité de contrôler une gestion, fusse-t-elle conforme aux bonnes règles. On voyait toujours un complot, une volonté d’affaiblir un potentiel candidat politique en la personne de Mouhamadou Makhtar Cissé, directeur général de Senelec, devenu ministre de l’Energie et du pétrole. Je me demande bien si l’intéressé ne devait pas rire de ces grossièretés qu’on nous prêtait. Mais qu’à cela ne tienne !
L’affaire du contrat controversé passé entre Senelec et Akilee donne du grain à moudre et encore plus de sens à toute demande d’examiner la gestion de Senelec de ces dernières années. Le contrat avec Akilee semble être la goutte d’eau de trop. Les syndicats et les cadres de Senelec ont unanimement demandé des missions d’inspection et de contrôle, par les grands corps de contrôle de l’Etat, pour situer les responsabilités quant à la gestion aux relents prévaricateurs de la compagnie nationale d’électricité.
Akilee, le scandale de trop
Senelec avait confié au cabinet Performance management consulting (Pmc) une mission en vue d’élaborer un plan stratégique pour la période 2016-2020. Cette mission a produit un plan stratégique intitulé «Yeesal». On lit à la page 18 de ce plan, établi en novembre 2016, la préconisation pour la Senelec d’engager la perspective du «développement de compteurs communicants/intelligents, rendant les réseaux plus intelligents avec le développement des outils de e-learning pour faciliter le développement et le renforcement des capacités (commerciales, mais aussi techniques)». Pour mettre en œuvre leurs recommandations, les consultants, notamment Victor Ndiaye et Amadou Ly du cabinet Performance, vont sortir de leurs manches la société I-Nes, créée avec leur partenaire Samba Laobé Ndiaye, résidant en France. La société I-Nes va créer avec la Senelec la société Akilee, avec un tour de table de 66% de parts pour I-nes et 34% pour la Senelec. Le directeur général de la Senelec, Mouhamadou Makhtar Cissé, dévoila ce partenariat en août 2017, en présentant Akilee comme une filiale de Senelec. Les actes uniformes de l’Organisation pour l’harmonisation du droit des affaires en Afrique (Ohada) stipulent qu’une filiale doit être détenue au moins à hauteur de 51% par la société mère. C’était donc une supercherie de présenter Akilee comme une filiale de Senelec, un moyen commode pour contourner le Code des marchés publics et, donc, recourir à une prétendue filiale pour éviter la procédure d’appels d’offres concurrentes dans laquelle Akilee n’aurait eu aucune chance. L’opération avait aussi de forts effluves de délit d’initié, en ce sens que les consultants ont eu le temps d’étudier en interne les faiblesses et les besoins de Senelec, avant de mettre en place une start-up censée corriger lesdites faiblesses. Des cadres de l’entreprise avaient, faut-il le rappeler, dénoncé ce contrat dans la presse. Ils lui reprochaient, outre l’exclusivité du contrat de fourniture des compteurs intelligents, un domaine dans lequel Senelec avait déjà une certaine expertise, le fait qu’Akilee ne pouvait présenter aucun état de services assez solide et un carnet d’adresses important lui permettant de disposer d’une exclusivité qui lui assurait un contrat de 187 milliards de francs Cfa sur dix ans.
Mais ce n’est pas le plus grotesque. Pour accompagner le plan stratégique de Senelec, le gouvernement avait pu décrocher un financement conjoint de la Banque mondiale et de l’Agence française de développement (Afd). Coup de théâtre ! A la veille de la signature du contrat d’Akilee, la Senelec avait décliné ce financement destiné à l’acquisition, par appels d’offres, de compteurs intelligents. Senelec avait préféré renoncer à ce financement et à l’appel d’offres, pour confier le marché de gré à gré à Akilee, qu’elle va payer sur sa propre trésorerie. On a vu qu’en fin de compte, ce sont les consommateurs (avec le renchérissement des factures) et l’Etat du Sénégal (avec les subventions budgétaires tirées des impôts des citoyens et/ou de l’endettement public), qui passent à la casserole.
Le plus drôle reste à venir. Le contrat entre Akilee et Senelec a pour base la fourniture de compteurs électriques dits intelligents. Akilee n’étant pas fabricant de ces compteurs, son rôle principal dans le contrat est de faire le travail d’intermédiaire, c’est-à-dire d’acheter les compteurs pour la Senelec auprès de son fournisseur traditionnel de compteurs, la société chinoise Hexing. L’intermédiaire Akilee y mettra naturellement ses marges commerciales et lesdits compteurs reviendront plus chers à Senelec. Cela va également avoir un impact sur le coût d’acquisition et le prix du kilowatt/heure livré au client final (consommateur). Akilee vend également, au prix de 9 milliards de francs Cfa, à Senelec une plateforme technique que lui a fournie gracieusement Hexing. C’est toute une histoire, car dans une offre commerciale, Hexing promettait de céder gratuitement la plateforme technique si la société d’électricité lui achetait un minimum de 350 mille compteurs intelligents, dans la perspective de remplacer les anciens compteurs. Le parc de compteurs de Senelec est de l’ordre de 1 million 400 mille unités. Mais Senelec commande du coup à Akilee un lot de 2 millions 700 mille compteurs et lui délivre un bon de commande sur toute la quantité. Akilee passera commande à Hexing et obtient gratuitement la plateforme technique qui va avec l’exploitation des compteurs. Akilee prétend avoir ajouté deux nouveaux modules informatiques à cette plateforme et justifie ainsi le prix. L’actuel directeur général de la Senelec, Papa Demba Bitèye, a proposé de n’acheter que les deux nouveaux modules qu’Akilee prétend avoir introduit sur la plateforme qui lui est donnée, encore une fois, gratuitement. Mais le plus renversant est que des cadres de la Senelec trouvent des similitudes étonnantes entre les éléments de ces modules sur une proposition technique que Huawei, une autre société chinoise spécialisée en télécommunications, avait proposée à Senelec, durant la période où le cabinet Performance effectuait sa mission auprès de Senelec. Dans une offre globale, Huawei proposait une plateforme technique dédiée et des modules similaires, pour ne pas dire identiques, en cas d’une commande de 400 mille compteurs par Senelec. Ces spécifications sont contenues dans l’offre intitulée «Solution de WAN et LAN proposée par Huawei pour Senelec». Les mêmes cadres de Senelec pointent du doigt de grosses lacunes techniques dans le contrat, ce qui dénoterait d’une précipitation dans sa conclusion ou que la direction générale n’avait pas souhaité associer les services techniques dans les négociations. Le contrat Akilee ne prévoit qu’une commande d’un seul modèle ou type de compteurs alors que les clients de Senelec utilisent des compteurs différents, en fonction de leurs activités ou du volume de leurs consommations.
Le contrat liant la Senelec et Akilee dévoile bien de situations incongrues qui laissent à tout le moins perplexe. On se demande, à la lecture, si les parties qui négociaient pour la société nationale d’électricité avaient vraiment mis en avant les intérêts de l’entreprise. De manière générale, le contrat semble plus déséquilibré en faveur de la start-up Akilee. Même en cas de résiliation, le contrat permettra à Akilee de ne pas y laisser sa chemise, tout au contraire. Quel que soit le cas de figure envisagé, «Résiliation sans faute, résiliation pour faute d’Akilee, résiliation pour faute de Senelec, cas de force majeure prolongé», la Senelec devra verser à Akilee les montants des factures émises et non payées, les encours après livraison, des indemnités majorées, ainsi qu’un montant correspondant au manque à gagner sur la durée restant du contrat. On s’interrogera encore sur les conditions de signature de ce contrat à la date du 11 février 2019, en pleine campagne électorale et la diligence particulière pour le faire enregistrer et la signature, le 20 mars 2019, d’un bon de commande pour dix ans, portant sur la valeur totale du contrat. Il est difficile de ne pas croire qu’il fallait tout plier en mode «fast track» avant de passer à autre chose. Le contrat est truffé de fautes d’orthographe et de syntaxe. Cela donne l’impression d’une course contre la montre. L’Agent judiciaire de l’Etat du Sénégal ou les conseils de Senelec devraient pouvoir faire annuler sans grandes difficultés un pareil contrat aussi léonin et comportant des «irrégularités d’une particulière gravité et portant une atteinte excessive à l’intérêt général».
Le Club des investisseurs sénégalais ne saurait cautionner cette forfaiture
De nombreuses personnes ont été étonnées de voir une déclaration, signée du Club des investisseurs sénégalais (Cis), apportant un soutien à Akilee dans son différend avec Senelec. Mais ce sont les membres du Cis qui ont été les premiers à s’étrangler de rage en découvrant, dans les journaux de vendredi dernier, la publication de la motion de soutien à Akilee. Ils s’interrogent sur les motivations d’une telle prise de position, d’autant qu’aucune instance régulière du Cis n’avait été préalablement consultée. En effet, ce n’était que dans la nuit du jeudi 14 au vendredi 15 mai 2020, à 00h 40, qu’un message avait été envoyé aux membres du Cis «pour information», sur une déclaration qui devra être dans les journaux à leur réveil. A cette heure, les publications étaient déjà à l’imprimerie et aucune protestation n’aurait pu permettre de rattraper la déclaration. L’heure était donc bien choisie pour «informer» les membres du Cis, sans doute déjà dans les bras de Morphée et qui, à leur réveil, se trouveraient ainsi mis devant le fait accompli. On saura plus tard que l’insertion payante avait pourtant été calée avec la plupart des journaux, le jeudi, sur les coups de 19 heures. Les réactions indignées ne se sont pas fait attendre. La manœuvre apparaît déloyale à l’endroit des membres du Cis qui se voient ainsi embarqués dans un combat dont ils ignorent les tenants et les aboutissants. Ainsi, de nombreux membres du Cis ont tenu à se démarquer d’une telle prise de position, estimant que l’organisation était en train de faire fausse route, car la défense des intérêts des privés nationaux sénégalais ne saurait participer de la caution apportée à des actions de prévarication ou de dépeçage d’un outil public. Pour sa part, Senelec a regretté, dans un communiqué, que le Cis ait eu à se prononcer sur un différend sans prendre la précaution d’entendre sa version des faits. Il faudrait sans doute retenir que promouvoir le capital sénégalais est une chose, mais le faire au détriment des intérêts du pays et du bien commun semble problématique. Le Cis devrait se montrer une structure dynamique et proactive, incitant à une implication effective des capitaux sénégalais dans la marche du pays. Son rôle est d’interpeller l’Etat sur bien des questions économiques et pousser à une prise en compte des intérêts du capital sénégalais. Il doit se faire force de proposition dans un contexte où l’idée que l’économie nationale ne serait pas entre les mains des fils du pays est brandie à tort ou à raison. Un tel outil a un rôle majeur à jouer.
( Madiambal Diagne, LeQuotidien )
ventolin 90 mcg – ventolin price usa albuterol sulfate inhaler
buy lexapro brand name online where can i get lexapro brand medication – lexapro 20mg
best ed pills – strongedpl.com ed pills walgreens
amoxicillin without a doctor’s prescription buy prescription drugs without doctor – over the counter ed remedies
buy ivermectin nz – stromectol cost in usa ivermectin 6
online ed medications prescription drugs without doctor approval – ed solutions
ivermectin 500ml ivermectin 12 mg tablets for sale – generic ivermectin for humans
canada cialis – Cialis online usa ordering tadalafil
buy viagra 100mg – cheap viagra 100mg uk buy real viagra no prescription
stromectol buy uk stromectol 3 mg tablets price – stromectol where to buy
prednisone 60 mg cost – prednisone 40mg without prescription prednisone 50 mg
amoxicillin for sale cheap amoxicillin – buy amoxicillin online without prescription
ed pills near me – medicine for impotence ed pills
empire casino online – casino online slots hollywood casino online
ivermectin 6mg – buy ivermectin 12mg ivermectin human
gay dating difficulty
tartarus gay dating
what is a p top gay dating
tadalafil 10 mg online india – where can i buy generic cialis tadalafil canada
buy indian viagra online coupons on viagra ViagraCND100Mg – pfizer viagra australia
where to buy generic viagra online in canada – pharmacy viagra cheap viagra online without prescription
generic viagra online to usa where to buy viagra sydney vhclqgx – what does viagra do?
how long before sex should you take viagra were to buy viagra in edmonton – chep viagra
date sites
amber heard dating
wwwfreecialispills next day delivery cialis CialisCND20Mg – where can i buy cialis in the uk
buy cialis generic super cialis professional – discount generic cialis
ciprofloxacin generic price cipro ciprofloxacin – ciprofloxacin
average cost of prednisone – cheapest prednisone no prescription prednisone 20mg tablets price
buy cipro online canada cipro online no prescription in the usa – ciprofloxacin order online
cost of ivermectin – stromectol tablets for humans stromectol buy uk
hydroxychloroquine 400 plaquenil for sale canada – plaquenil price singapore
cialis 60 – tadalafil tablets 20 mg tadalafil online cost
sildenafil online usa – erectile dysfunction meaning best female viagra tablets in india
buy amoxicilin 500 mg online mexico – amoxicillin without prescription amoxicillin for sinus infection
lyrica 325 mg – pharmacy store legit canadian online pharmacy
how to buy cialis online from canada п»їhow much does cialis cost with insurance – buy cialis online cheap
generic accutane for sale – buy accutane online paypal accutane price in canada
buying viagra online cost of viagra – viagra over the counter walmart
ivermectin 3 mg – stromectol 3mg stromectol tab price
cialis generic price – tadalafil 2.5 mg india tadalafil 500mg
viagra price viagra without a doctor prescription – where to buy viagra online
accutane from canada – accutane pills price of accutane without insurance
generic viagra without a doctor prescription: erectial disfunction – ed medication
provigil vs nuvigil – modafinil and weight loss provigil settlement
ed medicine online: ed pills that work – top ed drugs
prednisone 2.5 mg daily – 5 mg prednisone daily prednisone 10 mg tablet
furosemide 20 mg sales – furosemide 40mg price doxycycline 1000mg
otc metformin metformin usa – metformin cheapest price
generic sildenafil 20mg cost – generic viagra for daily use purchase viagra online canada
ivermectin 12 mg – ivermectin 200mg stromectol 0.5 mg
metformin er 500mg metformin 500 mg tablets – metformin india
prednisolone tablets 25mg australia – prednisolone 40 mg tablets purchase prednisolone 5mg tablets
vacuum pumps for ed rxpharmacycoupons – reputable online pharmacy
azithromycin 100mg online – price of zithromax zithromax
erectile dysfunction remedies best drugs for ed – northern pharmacy
lyrica 75 mg pill – lyrica 50 mg price buy lyrica uk
where can i buy viagra over the counter: viagra 100mg price – generic viagra walmart
can i buy amoxicillin over the counter in australia buy amoxil – amoxacillian without a percription
cost of prednisone in canada – prednisone 9 mg 50 mg prednisone from canada
generic cialis 5mg canada – india pharmacy tadalafil cialis 20 mg price in india
amoxicillin discount amoxicillin without rx – amoxicillin 500mg for sale uk
amoxicillin without a doctors prescription purchase amoxicillin online – amoxicillin without prescription
online viagra prescription – where to buy generic sildenafil sildenafil without prescription
stromectol sales – ivermectin 10 mg ivermectin 250ml
how much does vardenafil cost – order vardenafil online cheap generic vardenafil online
best ed treatment pills errectile disfunction erectyle dysfunction
buy vardenafil uk – buy generic vardenafil from india online where can i buy vardenafil online
sildenafil medication – safe generic viagra viagra 50mg tablet
cialis daily 5 mg – order tadalafil online canada how much is cialis
canadian pharmacy cialis 20mg online pharmacy no prescription – global pharmacy canada
canada drugs review – viagra from canadian pharmacy canadian pharmacy coupon code
wellbutrin buy online wellbutrin xl – wellbutrin prices
buy vardenafil 10mg – levitra price cheap vardenafil
amoxicillin for sale cheap amoxil – amoxicillin 500mg price in canada
buy cialis viagra vardenafil – vardenafil hcl 20mg buy vardenafil usa online
amoxicillin medicine buy amoxicillin – amoxicillin online pharmacy
cialis 20mg usa: fastest delivery of generic cialis buy cialis with paypal
buy cialis philippines – buy cialis online europe cialis online daily
buy cialis cheaper online – how to get ciails without a doctor generic cialis daily pricing
cialis prescription prices – cialis professional 40mg canadianpharmacymeds com
bactrim forte medicine bactrim antibiotic – where can you get bactrim buying bactrim online
duracion efecto viagra – viagra de herbolario efectos de viagra
cialis 20 mg cost: how to get ciails without a doctor buy cialis online europe
lisinopril brand name in india: best generic lisinopril – lisinopril 200mg
lovoo für männer erfolg bei lovoo http://lovooeinloggen.com/
viagra 100mg – viagra nederland viagra zonder recept apotheek
stromectol buy uk: buy stromectol – ivermectin cream uk
ivermectin 6mg: buy stromectol – how much is ivermectin
cialis 20mg usa: buy cialis canadian buy cialis united kingdom
can i buy cialis in uk
review otc pills for ed – nitric oxide booster pills ed top 10 over the counter ed pills
testo ed pills – ed pills chew blue over the counter ed pill that really work
how to use tinder , tinder login
http://tinderentrar.com/
plavix pill price – plavix cost in india plavix 20 mg price
tinder dating app , tinder sign up
what is tinder
stromectol generic name – ivermectin goodrx buy oral stromectol
stromectol pills canada – ivermectin canada ivermectin online pharmacy
ivermectine online – ivermectin india cost of ivermectin
browse tinder for free , tinder website
tinder sign up
meet singles online
dating site
Aw, this was a really nice post. In concept I wish to put in writing like this additionally – taking time and actual effort to make a very good article… however what can I say… I procrastinate alot and not at all appear to get something done.